望青字〔2015〕9号：关于开展全县基层团组织分类示范创建活动 深入推进农村区域化团建和基层服务型团组织建设的实施方案

望青字〔2015〕9号

关于开展全县基层团组织分类示范创建活动 

深入推进农村区域化团建和基层服务型

团组织建设的实施方案

各乡镇团委：

为认真贯彻落实团中央《关于广泛开展“百县千乡”分类示范创建活动 深入推进农村区域化团建和基层服务型团组织建设的通知》（中青办发〔2015〕8号）文件精神和团省委、团市委有关工作部署，巩固近年来基层团组织建设成果，进一步深化农村区域化团建工作，加快基层服务型团组织建设，团县委决定在全县开展分类示范创建活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

树立共青团工作的新常态思维，以基层服务型团组织建设为统揽，以分类示范创建活动为抓手，按照“四个区域化”（区域化建组织、区域化配干部、区域化搞活动、区域化建阵地）要求，坚持普遍整顿与典型示范相结合、规范提升与整体活跃相结合的原则，深入推进农村区域化团建工作，强化服务功能、健全组织体系、建设服务队伍、打造服务项目、建设服务平台、构建服务格局，促进基层团组织建设规范、干部配齐配强、活动经常开展、机制不断完善，进一步夯实全县农村共青团的组织基础，扩大有效覆盖面。

二、目标任务

以分类示范创建活动为抓手深入推进农村区域化团建和基层服务型团组织建设，努力实现团的活动经常化、项目化、品牌化，促进基层团组织覆盖面明显提升、活跃度明显提升、服务力明显提升、影响力明显提升。

1.坚持区域化建组织。坚持整顿巩固和规范发展农村基层团组织，完善基层团的组织体系，建立区域化运行管理机制，实现农村团组织的基础夯实。

2.坚持区域化配干部。建立完善的乡镇团委集中换届或动态调整机制，构建开放式团干部配备格局，形成基层团干部的培养选拔机制，实现对农村团组织的队伍巩固。

3.坚持区域化搞活动。明确服务项目和工作目标，培育区域性品牌活动，强化基层团组织的服务意识、服务功能和服务能力，实现农村团组织的工作活跃。

4.坚持区域化建阵地。整合辖区资源，建设青少年综合服务平台，打造联系和服务农村青年的区域化阵地，实现对基层团组织工作的有效支撑。

集中从4月到11月份，组织全县十个乡镇集中开展分类示范创建活动，通过示范创建活动，树立4个左右全县农村基层团建示范乡镇，努力争创省市级农村基层团建示范县和2-3个省市级农村基层团建示范乡镇，示范带动全县农村团组织共同发展。

三、工作阶段

1.对标整改（4月—6月）。一是县级推动。按照上级相关要求，结合近年来工作基础，团县委下发工作实施方案，制定乡镇创建活动参考表，明确基层团组织自查标准的总体框架；做好“大团委”数据库录入督促、维护管理工作，将数据库作为了解基本信息、掌握工作进度、开展考核评价的重要依据；择期召开乡镇团委负责人“对标整改”部署会和述评会，抓深抓实对标整改工作。二是乡镇落实。各乡镇团委结合区域特点和工作基础，制定工作实施方案，结合本乡镇实际，对创建活动参考表进行转化，一乡一表，指导基层团组织对标整改。三是“八查八看”。各乡镇团委对照创建活动参考表，集中开展整顿和规范工作，对大团委数据库内信息进行核实、更新和完善，作为本阶段成效的重要体现。“八查八看”即：查组织体系建设情况，看基层团组织建设和运行是否顺畅；查干部配备情况，看基层团干部力量是否充实；查团员队伍建设情况，看团员发展、团员管理是否规范；查活动开展情况，看基层团的工作是否活跃；查基础团务情况，看“三会两制一课”、团费收缴管理等是否落实；查工作阵地建设情况，看阵地数量及区域化共享机制是否建立；查基层微信体系建设情况，看线上线下联系服务青年是否紧密；查基层团委工作经费落实情况，看党建带团建、乡镇团委工作经费等文件落实是否到位。

2.巩固提升（7月—9月）。一是开展集中活动。鼓励各乡镇团委在自主开展活动的基础上，围绕思想引导、创业就业、志愿服务、生态环保、文体娱乐等设计兼顾不同类型团组织的区域性品牌活动载体，推动区域内不同类型、不同隶属关系的团组织集中开展活动。以“青春建功·乡村好青年故事汇”、“青春献沃土·共筑中国梦”、“温暖家园·关爱留守儿童行动”、“传承文明·寻找青年非物质文化传承者”、“美丽我家园”等为主题，牵动性开展活动，促进基层团组织活跃。二是开展结对共建。推动区域内学校、机关、企业团组织与乡镇、村、合作组织和直属团组织开展结对共建工作，促进资源共享、活动共办、阵地共用；通过挖掘典型案例、组织片区交流、开展现场观摩等形式，推动区域内团组织沟通交流。三是开展基层项目创新竞赛。以县为单位，组织县、乡团委围绕联系青年、开展活动、建立机制、整合资源等内容，设计项目、优化流程、推动落实，挖掘基层好创意、好载体、好机制，推出县级优秀团的工作项目，并择优推荐参加省市级优秀工作项目评选。

3.成果检验（10月—11月）。一是互比互查。团县委将组织各乡镇团委开展互学互比互查，召开经验交流座谈会和现场观摩会，组织优秀典型现身说法，形成具有区域特点的分类创建成果和一批示范乡镇团委。二是示范推广。举办示范创建培训班，以乡镇团干部为骨干，培养一批示范创建工作指导员。推广成功经验和典型做法，每个示范团委要对应结对一定数量的团组织。三是动态控制。以大团委数据库为依托，及时掌握进度，加强督促、推动落实。四是总结提升。对示范创建先进乡镇、先进个人、优秀项目进行褒奖，出台区域分类指导工作大纲，形成指导农村基层团组织抓工作的长效机制。

四、工作要求

1.高度重视，加强领导。各乡镇团组织处在联系服务青年的第一线，在团的建设和工作中承担着大量的基础性工作，此次分类示范创建活动，是点、线、面相结合，全面推进我县农村基层团组织建设的重大举措。各乡镇团委要将这项工作摆上重要工作日程，切实加强领导，精心组织实施。要主动争取党组织的重视和支持，将示范创建活动纳入党的基层组织建设的总体安排。要结合实际细化工作方案，做到目标明确、步骤清晰、方法科学、措施有力。

2.突出重点，创新推动。要坚持建活并举，一手抓组织建设，一手抓工作活跃。要抓好农村共青团工作的统筹摆布，与示范创建工作有机结合起来，创新项目载体和活动方式，以基层团组织的百花齐放，促进农村共青团工作的整体活跃。要充分发挥乡镇团委的积极性和创造性，深入调研，靠前指导，推动面上工作普遍开展。团县委将建立分类创建示范活动联系指导制度，加强对各乡镇团委工作的调研和指导。

3.动态竞争，形成导向。要建立健全激励机制，鼓励和支持基层团组织的实践探索，形成比学赶超的良好氛围，推动示范创建活动深入开展。团县委定期开展工作专项督导，重点督促各乡镇分类示范创建活动开展情况，对工作开展落后的乡镇及时通报整改，督促各乡镇形成良好工作机制。要将示范创建活动贯穿全年，按照层级管理的方式实施动态管理，与考核评价直接挂钩，对活动部署及时、组织领导有力、发动充分广泛、创建成效显著的乡镇给予资源倾斜和奖励。

4.加强宣传，形成氛围。要充分利用团内外宣传媒介，积极宣传分类示范创建工作，形成抓团建、促活跃、强服务的积极导向和浓厚氛围。善于运用新媒体及时宣传活动开展情况，及时总结各地各部门的好做法、好经验，大力宣传好的工作案例、工作典型，推动示范创建工作在各阶段取得实实在在成效。

请各乡镇团委将本地实施方案于

联系电话：7183054

电子邮箱：wjgqt54@sina.com

附件：县乡分类示范创建活动参考表（乡镇）

共青团望江县委员会     

附件：

县乡分类示范创建活动参考表（乡镇）